杭长金东区制梁场成立于2010年5月，主要承担杭长铁路客运专线工程浙江段HCZJ-4标1094孔箱梁及HCZJ-4标段与HCZJ-5标段188.585铺轨公里，共29293块CRTS Ⅱ型无砟轨道板的施工任务，工程造价10.26亿。为确保施工安全、质量、工期、进度要求，高标准制好箱梁及CRTS Ⅱ型无砟轨道板，金东制梁场自进场以来，严把外协队伍准入关，强化队伍教育培训，认真落实“五个一样”要求，大力推行“党员代表”制，营造了和谐稳定的施工环境，保证了梁场各项工作的稳步推进。截止今年9月，梁场已累计完成产值6.96亿元，期间未发生任何恶性群体事件。他们的主要做法是：
一、坚持从源头抓起，高要求把好队伍准入关
1. 完善制度把好关。在选择外协队伍时，梁场认真执行准入制度，把公司公布的《合格队伍名录》和外部劳务队伍信用评价结果作为第一手资料，严格筛选具有专业素质好、信誉高、持有“四证一照一书”的外部劳务队伍进场。坚持以“优胜劣汰，公开招录”的方式进行，经过一段时间的考察后，与那些技术好、信誉好的外协队伍建立了长期合作关系。如合肥铁建劳务有限公司、信阳金程建设劳务有限公司等队伍，早在宁杭梁场、石武梁场一直与经理部合作，并建立了良好的互信、互利关系。通过不断的工作实践和锻炼，经理部对那些技术不合格，不讲信誉的外协队伍，及时清退。目前，梁场共有协作队伍10家，有外协员工500多人。对这些与梁场长期合作的劳务队伍，经理部本着“和谐互信、互惠双赢、优质高效、共同发展”的原则，根据国家有关法律、法规、局、公司及杭长代局指的文件精神要求，结合梁场生产规模大、标准高等实际情况，先后制订了《外协队伍管理办法》、《劳务用工管理细则》、《劳务分包策划方案》、《劳务纠纷争议处理预案及如何解决》、《突发事件应急救援预案管理办法》、《关于成立农民工学校的通知》、《关于公布协作队伍年度教育培训计划的通知》、《关于在协作队伍中实行党代表制度的通知》等10余项管理制度，进行严格管理。
2. 严格合同控源头。梁场高度重视加强合同风险管理，在每份合同签订前，认真查阅相关定额和技术规范，并根据施工现场的实际情况，把施工应投入的人数、工期、质量、价格、责任、义务、材料、安全等要求，在合同中一一予以明确。同时，组织场领导班子成员及各部室负责人对合同条款、分包项目、单价涵盖的内容和所有可能发生的合同外工程项目进行集体讨论，确定详细的劳务单价，便于双方认可，提高劳务作业承包方的积极性。要求各部室认真履行职责，吃透合同条款，弄清合同委托权限，做好收方、材料扣款、材料核算、结算等工作，使协作双方权责分明，从而避免合同纠纷的发生。为了控制合同外费用的发生，经理部规定凡是合同外发生的工程量和变更数量，必须有工程部的记录和协作队伍的记录，杜绝“零星点工”的现象发生。各项费用结算付款做到规范及时，严格执行党政会签制度，做到“四统一”（即统一合同、统一单价、统一结算、统一付款），“四不结算”（没有合同不结算、超出合同及补充合同不结算、超出合同单价不结算、不符合劳务管理办法规定的不结算)。把住了成本控制的源头，有效控制住了成本。从开工到现在，没有发生一起合同纠纷事件。
3. 注重奖罚促生产。在给予劳务队伍积极帮助的同时，梁场并没有放松对他们的管理，专门成立了以场长为组长，项目总工及生产副场长、工程部、安质部负责人为组员的质量安全领导小组，对劳务队伍施工质量安全生产坚持日常巡查监控和每周六综合大检查。在检查中，领导小组如发现有一片梁、一块板外观质量差，及时组织劳务队伍和现场管理人员召开现场会，分析原因制定整改措施，并对出现质量问题的协作队伍提出警告，严重的予以罚款。对好的协作队伍则予以肯定表扬，及时给予奖励和经验推广。此外，为充分调动和发挥各协作队伍和每一位参战员工的积极性和创造性，今年梁场开展了“比进度，创产值；比质量，创精品；比安全，创效益；比形象，创文明”四比四创的竞赛活动。由驻地监理、班子成员、部门负责人和项目队长等对各劳务队伍现场施工进度、工程质量、综合管理水平、综合技术素质、人员稳定性、安全生产管理等方面进行评分考核。评先出前三名后两名，分别给予2000、1000、600元奖励，500、300元罚款。截止目前，累计奖励金额已达6余万元，罚款1万余元，提高了施工队伍的整体战斗力。
二、注重教育培训，高标准提升农民工素质能力
1. 建立了农民工夜校。杭长客专线技术标准高，施工工艺新，梁场集制梁、制板于一体，加上外协员工比较多，很多人第一次接触高铁施工，梁场、板场都要进行认证。为此，梁场高标准建立了农民工夜校，设置了专门的教室，配备了电脑，投影仪、电视机、课桌椅、DVD影碟机、文件柜、写字板等，并要求梁场所有测量仪器，试验仪器、施工机械无条件用于农民工夜校教育工作。先后购买有关工程施工技术培训、安全质量培训、岗位技能培训、法律法规等教材200余套。金东制梁场工地业余党校被评为安徽省委“先进基层党校”。
2. 分类组织技能培训。在农民工夜校加强硬件建设的同时，经理部注重将农民工纳入教育培训之中，根据场农民工不同岗位、不同工种，制定不同的教学计划和教学内容，开展了“学技术、练技能，做合格工人”教学活动，对他们进行施工技术、安全质量、岗位技能、现场管理等方面教育，使他们能够掌握一技之长。针对钢筋工、电工、张拉工、龙门吊司机等一些特殊工种，业余党校专门聘请技师级以上的技术人员进行授课培训。梁场场长、书记、安全总监利用雨天和晚上等休工时间为他们讲课，并对参加培训考试的工人发放劳动保护用品等措施，激发农民工员工的学习热情。据统计，农民工员工的培训覆盖率100%。通过夜校和业余党校的教育培训，广大农民工业务水平得到很大的提高。
3. 开展评先活动。梁场还将农民工学习培训教育纳入队伍提素工程，在外协队伍员工中开展了评选“十佳外协员工”活动，每季评选安全质量意识强、技能精、水平高，在队伍中具有较高的威信的农民工为“十佳外协员工”，并给予人均500元奖励，颁发荣誉证书。截止到目前，梁场共表彰了20余名优秀劳务人员，激发了农民工主动参与培训、接受教育和学习技能的热情。
三、认真落实“党员代表”委派制，高层次深化队伍管理
为了按期、优质、高效的完成箱梁及轨道板预制任务，经理部按照公司党委要求，坚持“外协员工职工化管理”，认真落实“五个一样”要求，积极推行“党员代表”委派制，为促进施工生产发挥了服务保障作用。
1. 树立正确的理念。农民工是企业不可或缺的主力军。进场以来，经理部大力倡导“外协员工职工化管理”，通过多渠道、多方法、多手段的宣传教育，引导广大员工充分认识到农民工与企业员工是并肩战斗在施工一线的两支队伍，已经形成水乳交融的“鱼水关系”，农民工在生产经营管理中的表现，直接关系到工程项目的安全、质量、进度和效益，关系到企业的生产经营发展。教育员工转变农民工是编外“打工仔”的传统观念，尊重农民工的人格和贡献，诚信、平等地与他们和谐共事，与他们共同分享企业发展的成果，增强他们为企业做贡献的原动力。
2. 加强“五个一样”管理。梁场先后投入150多万元建设了6幢标准化外协员工生活区，实施了一系列关爱民工的举措。如建立卫生管理制度，做到卫生有人管、垃圾有人清。澡堂、开水房定时开放。为各个施工班组统一配备了食堂及食堂用具，为农民工宿舍统一配备了空调、床上用品，搭起了专门的晾衣架，安装网线和电视接收系统，配备了文化娱乐室和超市，并聘请了1名保洁员负责外协员工生活区卫生。在建场之初，就认真策划，合理安排分区，在每个作业区均设置了作业人员休息区，尤其是制板生产车间不仅设置了休息区，并安装了桌、椅供作业人员休息。同时，场党委自2010年5月份项目进场以来，一直坚持在外协队伍中“冬送温暖，夏送清凉”、“逢年过节慰问关爱”、每年冬夏为劳务工发放防寒防暑用品、各种节日送上猪肉、米、油等慰问品，春节期间，还为农民工发放慰问金，嘘寒问暖，做到与员工工作、生活上一样管理。这些举措的落实，着力改善农民工的生活和居住条件，为农民工创建了一个安全、整洁、温和、文明的生活环境。云南省临沧籍外协队民工何学良同这样说“打工了这么多年，只有杭长梁场才把我们当自家人看”。
3. 认真落实“党员代表”制。按照公司党委的要求，梁场在外协队伍中，大力推行了“党员代表”委派制，先后选派了10名政治素质高、具有一定组织协调能力的正式党员，与10家外协队伍结成对子，架起企业与农民工之间互信合作的“连心桥”。“党员代表”每周都将深入所联系的外协队伍，通过共同参加劳动、共进工作餐、组织座谈等形式，了解情况，沟通工作，倾听声音，化解矛盾，畅通农民工意愿表达渠道，增进双方的理解和信任。每月参加一次劳务队伍早点名会议，每月与劳务队伍员工共同劳动一个工作日，向经理部分管领导汇报一次劳务队伍工作情况，并对劳务队伍食堂、宿舍卫生定期检查。党员代表还监督协作队伍按时支付员工工资，并在工资支付单上签字等，充分调动了农民工的工作积极性和主动性，促进了队伍的和谐稳定，杜绝了各类群体性事件的发生，保证了梁场有序高效运转。
信息录入：杭长金东区制梁场党委 责任编辑：桂文军
