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【专家看法】农民工党建创新的有益尝试

党的基层组织“担负着直接联系群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任”。作为党联系群众的桥梁与纽带,党的基层组织建设,就是要实现组织和工作的全覆盖。中铁四局二公司通过向农民工队伍委派党员代表的制度,是农民工党建创新的一个有益范本,是着眼于企业用工体制的实际和夯实党的群众基础的需要,构建了有效的沟通平台和保障机制,既有利于发挥基层党组织和党员的作用,也有利于保障农民工权益,推进企业科学发展。

在企业的管理格局和薪酬制度难以在短期内改变的情况下,农民工群体和企业正式职工之间存在着一些不和谐因素。这就要求企业一方面完善均衡的保障机制,不断提高农民工的待遇,形成科学的尊重农民工劳动的薪酬机制。另一方面要求党组织采取各种有力措施来促进企业职工和农民工之间的理解与信任。发挥企业党组织功能,在强化农民工权利意识的同时,通过思想政治工作化解不满情绪,保障企业健康发展,这是农民工党建必须面对和解决的基础问题。

委派党员代表的方式,让党员代表和农民工共同参加劳动、座谈,同吃工作餐;让农民工在工作时看得到党员,在生活中找得到组织。企业以制度形式让党员贴近农民工,一方面能够把党委的决策、决定、工作部署等及时地向农民工宣传并带头贯彻落实;另一方面能够更加深入地倾听农民工声音,化解思想矛盾,协调利益关系。通过该机制把农民工的意见、意愿、合理化建议等及时向上反映,有利于党组织了解农民工的诉求,完善服务功能,有效开展工作,从而增强党组织的凝聚力。

受市场需求影响,许多企业的生产经营具有时间和质量的双重压力。农民工在大量企业中承担最为繁重的工作任务。在时间紧任务重的情况下,更加需要农民工团队有效支撑企业生产效能。

企业管理过程和党的建设,就是要通过完善的机制提供企业发展的不竭动力:一是需要党组织在压力状态下能够凝聚和引导农民工投身企业发展。文中企业在完善服务的过程中,以党员代表为纽带。这一做法能够较好实现基层党组织建设与企业生产共融互动,升华了企业核心价值。

二是党组织通过对农民工进行技能训练和心理疏解,使农民工更深入地认识和认同企业的管理理念和规章制度。委派党员代表的做法,为企业管理层和农民工群体提供了从单向带动到双向互动的平台。要保障党员代表制度的运行,企业就需要提供化解农民工冲突和满足农民工合理诉求的资源和政策,也需要向农民工解释企业发展的目标要求,同时监督相关各方及时保障和实现农民工利益,让农民工不再担心能否拿到薪酬等最基本的问题,以此避免可能引致的组织运行失灵和失范。

党员代表要发挥作用,就需要一套既切合企业管理实际、又符合农民工队伍需要的管理制度。现代企业制度是建立在个人群体较高的团队精神、组织纪律性和生产技能的基础上的。党员代表制度在运行过程中,就是要将国企党建功能向农民工群体延伸和覆盖。在企业项目管理中增强思想政治工作的有效性,通过完善生产流程和管理程序来提高农民工的技能,在解决农民工具体困难中培养农民工对企业的认同,密切党群关系。进而夯实党在企业基层的执政基础和群众基础。

实践表明,任何组织运行的动力都是双向互动的,否则组织运行难以有效持续。企业委派的党员代表承担着“农民工思想工作的疏导员、政策法规的宣传员、农民工利益的协调员、文明施工的督导员、生产管理的策划员”的职责,需要为企业和农民工队伍之间架起互信合作的“桥梁”。要实现这一目标,企业党组织就要结合企业现代管理模式,形成与该理念相一致的一系列评价与考核体系,即通过完善的制度平台保障党组织和党员作用发挥,也保障农民工党员和群众权利的维护。

通过组织化、制度化的管理和服务,企业外派党员需要按照企业要求提升管理能力和服务水平,保障农民工党员和群众作用的发挥。同时,在推动农民工党建的过程中,良性互动的农民工党建模式能够让许多企业的农民工流动速度明显趋缓。         作者:蔡志强(为中共中央党校党建部教授)

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