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局党委书记张河川在庆祝建党91周年暨创先争优活动表彰大会上的讲话
发布日期：2012-11-12 14:14:52新闻来源：党务工作简报
同志们：
今天，我们在这里隆重召开会议，热烈庆祝伟大的中国共产党成立91周年。同时，对历时两年来全局创先争优活动进行总结，表彰全局创先争优“十佳先进基层党组织”、“十大优秀共产党员标兵”、“十优项目党组织书记”和全局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。刚才，段主席宣读了局党委《关于表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的决定》，受到表彰的先进集体和个人在会上作了经验交流，分别从不同角度介绍了创先争优活动的一些好做法，从不同方面展示了创先争优活动取得的丰硕成果。在此，我代表局党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全局广大共产党员、党务工作者、离退休老同志老党员表示节日的祝贺和崇高的敬意！
中国共产党自1921年成立以来，已经走过了91周年的光辉历程。91年来，中国共产党创造性地把马克思主义的普遍真理同中国革命和建设的具体实践相结合，紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，历经北伐战争的洗礼、土地革命的磨砺、抗战岁月的硝烟、解放战争的炮火、社会主义改造和建设的激荡风云、改革开放的历史考验，实现了民族独立和人民解放，全面确立了社会主义基本制度，初步建立了社会主义市场经济体制，综合国力和人民生活水平大幅提高。尤其是党的十七大以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，开创了中国特色社会主义事业的崭新局面。实践证明，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。只有中国共产党才能救中国，才能发展中国。坚持中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。今天，我们热烈庆祝党的生日，重温党的历史，颂扬党的丰功伟绩，目的就是动员和组织全局各级党组织和广大党员，深入了解我们党领导中国人民进行革命、建设、改革的光辉历程，深入了解我们党为国家、为民族建立的丰功伟绩，深入了解我们党在长期奋斗中形成的优良传统和积累的宝贵经验，进一步坚定理想信念，把对党的热爱和深情厚感转化为做好本职工作的实际行动，全力以赴投入到推动企业科学发展的伟大实践之中，真正做到为党分忧、为国尽责、为企奉献。
多年来，我们中铁四局在党的领导下，团结一致，顽强拼搏，抓住机遇，加快发展，使企业由弱到强、由小到大，实现了由传统企业向现代企业的转变，成为股份公司系统的标杆单位。在企业改革发展进程中，不论是在建设高峰时期，还是在企业发展受到重大挑战的严峻时期，我们都始终坚持党的领导，紧密围绕企业改革发展大局，以改革创新精神不断加强和改进党的建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现了企业发展历史上的一个又一个跨越，企业综合实力和竞争能力不断增强，企业发展规模不断扩大，企业生产经营规模从1985年仅为3亿元，到2004年实现“双超100亿元”，2006年实现“双超200亿元”，2010年顺利实现了“双超500亿元”目标。特别是2011年在国家加强宏观调控、铁路市场急速下滑、在建项目资金短缺等不利情况下，全局仍然完成营业额420亿元，完成新签合同额400亿元，保持了企业持续稳定发展。中铁四局辉煌的发展成就，是一代又一代中铁四局人在党的领导下共同奋斗的结果。我局改革发展和党的建设的实践启示我们：充分发挥党组织的政治核心作用，是实现企业科学发展的根本保证；大力加强领导班子建设、培育高素质的干部队伍，是推动企业各项工作的关键所在；坚持围绕中心、服务大局,是新形势下各级党组织的重要历史使命；增强基层党组织活力、发挥党员先锋模范作用,是实现企业各项奋斗目标的重要基础；紧紧依靠广大员工群众发展企业，是党建思想政治工作的根本出发点和落脚点。这些宝贵的经验来之不易，对于我们进一步加强党的建设、促进企业发展，具有长期的指导作用，必须十分珍视并持之以恒地坚持下去。
我们党历来高度重视加强自身建设，坚持用重大教育实践活动来激发各级党组织和广大党员保持和发扬党的先进性。党的十五大以来，先后在全党组织开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动，有力促进了党的建设和经济社会发展。正在开展的创先争优活动，是深入学习实践科学发展观活动的拓展和深化，更是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。按照中央和股份公司党委的要求，局党委紧紧围绕“强作用履职尽责作贡献，促企业科学发展上水平”这一主题，以“推动科学发展、促进企业和谐、服务员工群众，加强基层组织”为目标，广泛开展形式多样、内容丰富的创先争优活动，以党组织和党员的先进性，促生产、强管理、出效益、展作为，为企业发展提供了强大的动力。
下面，我代表局党委，就全局两年来深入开展创先争优活动情况讲四点意见。
一、深入开展创先争优活动的基本做法
自2010年6月份以来，按照中央和股份公司党委关于开展创先争优活动的总体部署，局党委把创先争优活动作为全局党建工作的中心任务，立足企业发展实际，以服务生产经营中心、服务改革发展大局作为创先争优活动的切入点，以加强工程项目党的建设作为创先争优活动的关键点，通过夯实基础、改进方法、丰富内容、创新载体等途径，认真抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等各阶段的工作，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目的，取得了显著成效。全局创先争优活动受到了上级组织的充分肯定，局党委连续两年在股份公司“七一”创先争优活动表彰大会上作了经验交流；在今年6月召开的中央企业“基层组织建设年”调研座谈会上，国资委对我局开展创先争优、基层组织建设年等党建工作给予了高度评价。
1．加强领导，精心组织，确保创先争优活动取得实效。这次创先争优活动持续两年，时间长，要求高，范围广，能否有序推进，取得实效，关键在于持之以恒地抓好各个环节的组织领导。一是领导重视，行动迅速。2010年6月3日，股份公司创先争优活动动员大会召开后，局党委以组建机构、动员部署、迅速启动、扎实推进为重点，迅速成立了以党委书记任组长，总经理、党委副书记（纪委书记）、工会主席任副组长的领导小组和创先争优活动领导小组办公室，制定了既有利于整体推进，又便于各基层单位自主创新，操作性、指导性较强的《中铁四局深入开展创先争优活动实施方案》，明确了开展创先争优活动的六个载体。各子分公司党委也成立了领导小组和工作机构，明确了领导责任和工作职责，推动创先争优活动全面展开。二是精心组织，推进有序。为确保创先争优活动各项要求落实到位，局党委先后在机关本部、浙江金华、江苏如皋、合肥南环线、安徽蚌埠等地分阶段召开了全局创先争优活动推进大会，对全局深入开展创先争优活动进行广泛动员，对每个阶段的工作都作出安排部署、提出具体要求和措施，对创先争优活动中的经验做法进行总结交流，确保全局创先争优活动有序推进、卓有成效。一公司党委先后组织合肥地区、淮南、淮息、淮固等20多个项目的党组织书记，到南环二分部就项目部开展创先争优活动召开研讨推进会，进行现场观摩，扎实推进创先争优活动。三是加强宣传，氛围浓厚。局创先争优活动简报、局党建网、局铁道建设报、局电视台通过动态宣传、言论摘要、专题报道等多种形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、经验做法和实际成效，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，营造了创先争优的浓厚氛围。各单位也纷纷利用各种宣传阵地和宣传工具，加强工作部署的宣传、加强活动情况的交流、加强经验的推广，推动了创先争优活动的深入开展。四是加强督导，深入调研。局创先争优活动领导小组建立了局领导班子和创先争优活动领导小组成员联系点制度，15名领导班子成员和15名领导小组成员联系了50个基层党组织。局、子分公司两级领导班子成员结合工作分工和联系点指导，通过现场检查、查看资料、召开座谈会、听取汇报、组织讨论、专题调研、随机抽查等形式，加强宣传动员，加强检查指导，帮助解决问题。
2．突出重点，把握关键，高标准高质量做好规定动作。全局各级党组织围绕“公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰”四个重要环节，结合企业实际，认真贯彻落实“规定动作”。在公开承诺方面，局党委围绕发展战略、经营管理、深化改革、加快发展、党建工作、构建和谐企业等方面先后两次作出2010年、2011年各10项公开承诺，接受员工群众监督，起到了很好的示范作用。按照子分公司党委半年一次、项目党组织和党员每季度一次的要求，全局137个党委和党工委、86个党总支、608个党支部和8195名在职党员都进行了公开承诺。同时，一些重点项目还根据工程节点工期、安全质量情况，开展适时的单项承诺活动。截止2011年底，局党委两次作出的10项公开承诺已全部兑现，所有子分公司党委公开承诺事项兑现率都在95%以上。在领导点评方面，局15名领导班子成员利用参加所属单位党员领导干部创先争优专题民主生活会的机会，深入子分公司针对经营开发、施工生产、项目管理、安全质量、成本控制、人才队伍、党风廉政建设等方面进行集中点评，帮助解决实际问题，受到基层好评。各子分公司采取集中点评、随机点评、逐级点评、专题点评、现场点评等多种形式开展领导点评工作，收到了良好的效果。建筑公司党委发挥党代表闭会期间作用，组织点评、评议，深化创先争优活动。机电设备安装公司党委分讲述、点评两个步骤召开创先争优专题点评会。在群众评议方面，在今年年初召开的局三届三次职代会上，全体员工代表对局党委公开承诺落实等创先争优活动情况进行了民主评议，群众满意率达99.7%。各子分公司党委也结合党务工作大检查及领导班子成员联系点等方式组织群众评议。项目部党组织通过召开党员和员工会议，发放群众评议表等，进行集中评议。五公司党委将群众评议与“基层组织建设年”党支部分类定级结合起来，凡群众满意率低于90%的，不能评定为“好”与“较好”。在评选表彰方面，两年来，全局共有10个“基层示范党委”、14个“示范党支部”和17名“党员示范岗”受到股份公司党委表彰，2人荣获国资委“优秀党务工作者”称号。共有171个基层党组织、384名共产党员、86名党务干部、65个“党员先锋工程”和120个“党员先锋示范岗”受到局党委表彰，每年选树“十佳先进基层党组织”、“十大优秀共产党员标兵”和“十优项目党组织书记”，成为创先争优的典范，起到了很好的示范效应。
3．塑形创誉，增强活力，大张旗鼓开展主题系列活动。局党委坚持以重点工程建设为主阵地，精心打造“创先争优主题系列活动”品牌，全面铺开，有效延伸，内鼓士气，外树形象。在创先争优活动中，局党委先后在合肥铁路枢纽南环线开展了“高扬党旗战南环，建功合肥大建设”活动;在兰新二线甘青段开展了“党旗飘扬争先锋，兰新二线立新功”活动;在兰新二线新疆段开展了“党旗飘扬戈壁滩，四强四优争先锋”活动;在沪昆线开展了“客运专线党旗红，建功沪昆争先锋”活动;在杭长线开展了“党旗飘扬杭金甬，建功高铁争先锋”活动。同时，把主题系列活动在区域内拓展，向海外延伸。淮南投资公司党委在淮南山南新城区域8个项目中联合开展了“创建党员先锋工程，争当山南建设标兵”活动。电气化公司党委在南京、上海、杭州区域6个项目中联合开展了“党旗飘扬宁沪杭”活动，并与杭州地铁公司党委在杭州举行了“双创促双优，杭州地铁党旗红”党建联创启动仪式，实现了与地方、与业主的联建联创，为施工生产创造良好环境。四公司党委在合肥区域11个市政工程项目中联合开展了“创建党员先锋工程，争当合肥大建设标兵”活动。海外分公司党委着力打造“党旗飘扬在心中”的海外创争活动品牌。安哥拉住房项目部党工委开展了“捍卫质量，创誉海外”公开承诺活动，将创先争优活动延伸到海外，中国驻安哥拉大使张伯伦参加活动，并题词勉励我们“争当‘走出来’战略在海外的楷模”。房地产公司党委结合不同阶段工作重点，针对性地开展了“高扬党旗，建功滨湖”、“党旗高扬阳光城”、“彩虹新城党旗飘”、“创先争优党旗红，建功立业当先锋”、“红五月”等主题活动。七分公司党委在青岛地铁开展了“党旗飘扬争先锋，青岛地铁立新功”创先争优主题系列活动。钢结构公司党委大力开展“铸造钢铁承诺，成就不朽梦想”主题活动，形成了内鼓士气、外树形象的浓厚氛围。
4．强基固本，展示作为，不断丰富和创新活动载体。全局各级党组织根据本单位实际情况，精心设计载体，突出实践特色，使创先争优活动成为推动中心工作、促进科学发展的有力抓手。在全局开展了“创先争优，献礼建党90周年”主题系列活动，先后开展了“履职尽责创先进，立足岗位争优秀”、“转型发展，引领先行，迎接党的十八大”主题教育活动。在全局广泛深入地开展了“创党员先锋工程、创党员先锋岗”活动和“百千万创先争优示范工程”活动，并把活动融入到主要生产工序、重要技术环节、关键工作岗位，使创先争优活动与项目施工生产有机结合、同步推进。在全局近300个重点工程项目上开展了“党员先锋工程”创建活动，在137个基层党委和党工委中重点创建20个“示范党委和党工委”，在694个党总支和党支部中重点创建80个“示范党总支和党支部”，在8000多名在职党员中重点创建“900个党员先锋示范岗”，不断增强党组织的凝聚力和党员队伍的战斗力。在两级机关全面开展了创建学习型、服务型、责任型、效能型、节约型、廉洁型“六型”机关活动，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题，克服“庸、懒、散”等现象，提高了两级机关的领导能力和管理效能。全局各单位、各级党组织按照局党委的统一部署安排，紧密结合各自实际，认真研究细化活动方案，精心设计活动载体，确保活动真正取得实效。三公司党委以强化制度建设和基层党组织建设为突破口，广泛开展了“党员公开承诺”、“党员责任区”、“党员示范岗”活动，全力打造安全工程、精品工程和廉洁工程。物资工贸公司党委为党员统一制作了“共产党员先锋岗”岗位牌。八分公司党委坚持半年检查、系统推进、全年考核评价，促进创建活动出成效。城市轨道交通工程分公司把创建要求落实到每一个岗位，在全员中牢固树立“勇争第一”的竞争意识，抓好地铁施工。合肥南环线各项目党组织大力开展了形式多样、成效显著的争当“施工生产先锋”、“安全生产先锋”、“创新创效先锋”、“科技攻关先锋”等活动，使创先争优“上桥头、进洞口、下工班、到岗位”。
5．围绕目标，建立机制，推动创先争优活动持续深入开展。为了把“强基础、建制度、定规范、促活动、展作为、出形象”活动目标落到实处，局党委十分重视抓好长效机制建设，把建立健全创先争优长效机制作为党建工作长效机制的一个重要方面，同步推进，逐步构建了具有企业特色的项目党建、海外党建、机关党建、农民工党建、区域党建、党群共建、施工单位与建设单位共建工作新格局，提高了企业党的建设科学化水平。制定下发了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进全局党建工作的实施意见》、《关于创建项目思想政治工作示范点（线）的实施意见》以及《深入贯彻落实两个〈实施意见〉综合考核评价办法》。全面落实股份公司党委关于项目党建标准化管理和加强党支部建设两个指导意见要求，进一步细化完善《中铁四局工程项目党建工作制度》，使创先争优活动的“制度建设、创争标准、阵地建设、检查考评、基础台帐”做到“五个规范化”，使项目党建的“组织设置、制度建设、主题活动、文化建设和资料管理”“五个标准化”进一步得到落实。建立健全项目党组织书记培训制度,有近700名专兼职项目书记得到培训。加强工地党校建设，近10所工地党校被评为安徽省先进基层示范党校。举办党建文化展览，生动展示了创先争优丰硕成果。加强了党建主题活动长效机制、融入机制、激励机制、延伸机制和创新机制建设。建立项目党组织和员工党员在农民工党建中的作用发挥机制，形成了从实行“五同”到实践“五自”再到创新“五个一体化”管理的有序发展。二公司党委在各项目部选派420名政治素质高、组织协调能力强的“党员代表”，与300家外协队伍结成对子。今年4月份，这一做法在《工人日报》进行了整版专题报道，中组部12371手机短信平台向全国转发，称“这是农民工党建创新的一个有益范本”。从而较好地使创先争优活动的成效，体现在不断完善党建运行机制中，体现在加强项目党组织建设、推行党建工作标准化管理中，体现在不断创新党建活动载体中，体现在建设高素质的党组织书记队伍和党员队伍中，体现在扩大党建工作的影响力和覆盖面、为企业持续稳定发展提供不竭动力中。
６．党群共建，全员参与，形成了齐争共创的良好局面。全局各级党组织坚持党内带党外、党员带群众创先争优，充分发挥基层党组织和党员的模范带动作用，形成党员和群众齐争共创的浓厚氛围。各级工会和共青团组织紧紧围绕创先进、争优秀的主题，紧扣安全生产、经营管理、提升效益、品牌创建、企业文化建设等工作，广泛开展了形式多样的立功竞赛、合理化建议、技能大赛、青年文明号、青年安全示范岗等活动，引导员工群众和广大团员青年在推动企业发展各项工作中立足岗位、建功立业，形成了党工共建、党团共建、创先争优的良好局面。局工会成立了党工共建创先争优活动领导小组和工作机构，下发了活动通知，明确了活动目标，做到了工作制度健全，工作职责明确，开展了系列创先争优活动。局团委举行了团干部“创先争优”公开承诺仪式，开展了党团共建“百千万创先争优示范工程”、“我为安徽崛起献青春”、“永远跟党走”唱响红歌等活动，为创先争优活动注入了新的活力。建筑装饰安装公司党委积极推进党群一体化建设，建立了党工团联动共建机制，做到了党群组织优势互补、互促互进。工程材料科技公司党委结合党员分布情况和年轻大学生多的实际，重点抓好“以党建带团建，青春在岗位上闪光”活动。百瑞得公司党委开展了以“赛进度、赛安全、赛质量、赛管理、赛效益、赛创建、赛作风、赛形象”为主要内容的竞赛活动，推动了企业各项工作。
二、深入开展创先争优活动取得的初步成效
两年来，通过深入扎实地开展创先争优活动，全局呈现出“组织创先进、党员争优秀、员工提素质、企业上水平”的良好局面，各项工作取得了显著成效。
1．进一步推动了企业科学发展。全局各级党组织坚持把创先争优活动，作为进一步推动企业发展的重要机遇和强大动力，以创先争优活动来促进生产经营管理水平的提高，促进全局各项工作的发展，用生产经营和企业发展的实际成果来检验创先争优活动成效。在深入基层单位和项目进行调研，广泛征求意见，深入开展研讨的基础上，局党委在二届三次全委会议上提出了“十二五”时期全局发展的总体思路，在去年6月专门召开局党委中心组学习务虚会，对企业面临的形势和应对策略进行了专题研讨，并在去年7月份召开的全局领导干部会上，提出了加快转变企业发展方式的重大战略，要求各级领导人员按照科学发展观的要求，积极应对新形势新挑战，大力增强“六个意识”（即：发展意识、忧患意识、机遇意识、创新意识、责任意识和人本意识），全面提升“六种能力”（即：战略思维能力、掌控大局能力、科学决策能力、创新创造能力、风险控制能力、处置突发事件能力），加快实现“七大转变”（即：由单一市场向全方位市场转变，由规模扩张型向质量效益型转变，由政策引导型向市场引导型转变，由产业结构一业为主向多元发展转变，由技术水平较低向核心竞争力突出转变，由劳动密集型向技术管理密集型转变，由政治工作服务保证向引领先行转变）的发展战略，并在全局深入开展“加快转型，科学发展”形势任务教育，开展“讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定”、“解放思想与转型发展”、“转型发展，引领先行，迎接党的十八大”等主题教育活动，促进了广大干部员工思想的进一步解放、观念的进一步更新，有力推动了企业加快发展和转型发展。2010年全局顺利实现了“双超500亿元”目标。特别是2011年，在国家加强宏观经济调控、铁路市场急剧萎缩的严峻形势下，全局仍然完成营业额420亿元、新签合同额400亿元。今年以来，我们在更加严峻的考验面前，大力加强路外市场特别是城轨市场的开发，大力拓展海外市场，加大投资力度，加快转型发展，企业仍然保持着稳步推进的态势。
2．进一步提升了全局党建工作整体水平。全局各级党组织坚持把创先争优活动，作为提升整体工作水平的一项重要载体，作为加强党建思想政治工作基础的重要契机，与深入落实局党委两个《实施意见》相结合，坚持抓基层打基础，健全党的基层组织，完善各项规章制度，按照两个《实施意见》要求开展各项活动，真正做到了组织健全、制度完善、活动正常、管理严格、考核规范，在全局形成了党组织强基础、创先进，党员作表率、争优秀的浓厚氛围。全局32个子分公司和300多个基层项目召开了创先争优专题民主生活会，6个子分公司党委顺利进行了换届选举。一年来，全局共举办党支部书记培训班70期，培训党支部书记600人次。目前，全局386个工程项目部建立了781个党支部，其中专职党支部书记达349人。海外项目建立了10个党委、13个党支部，切实做到了施工战线延伸到哪里，党的组织就建立在哪里，活动就开展到哪里，党员的作用就发挥到哪里。股份公司党委两次深入我局开展项目党建工作及党支部建设的专题调研，对我局党建工作予以高度评价。
3．进一步弘扬了党组织和党员的先进性。全局各级党组织把创先争优作为进一步弘扬党组织和党员的先进性的重要载体，在全局重点工程建设和关键岗位上广泛开展了创党员先锋工程、党员先锋（示范）岗、示范党组织、“一个支部一面旗、一个党员一颗星”、“党员身份亮出来,党的旗帜树起来”、“我是党员我带头”等活动，把创先争优活动落实到每一个党委、每一个党支部、每一名党员、每一项实体工程、每个工作岗位，推动了各级党组织和广大党员在各项工作中争先进、当优秀，使党组织和党员的先进性在工作岗位上、在生产经营管理中、在企业发展的各方面得到进一步弘扬和光大。
4．进一步加强了领导班子建设。全局各级党组织坚持把加强领导班子建设作为创先争优活动的重大任务，从思想政治建设入手，通过开展创建“四好”班子创建活动、加大领导人员考核调整力度、加强能力素质建设，打造了引导科学发展的优秀领导团队，有力地推动了企业的改革发展。两年来，局党委先后对27个子分公司领导班子进行了全面考核，调整补充领导人员279人，对全局各子公司的董事会和局下派董事进行了全面考核评价和换届。健全完善了领导人员管理制度，根据股份公司相关规定，制定出台了领导人员试用、交流、任期、淘汰、问责、综合考核评价等10项制度，全面加强了领导人员监督管理，规范了领导人员从业行为，努力构建“能上能下、能进能出”的选人用人新机制。
5．进一步提升了员工队伍素质。全局各级党组织坚持把提升广大党员和员工素质作为创先争优活动的落脚点，大力实施人才强企战略。围绕“四个一流”目标，深入推进员工素质工程，加强“六支人才队伍”建设，建立健全员工队伍建设的激励约束机制，努力培养造就一大批科技拔尖人才、技术创新人才、经营管理人才、优秀项目管理人才、复合型的政工人才和高标准的技能人才。坚持把深入开展创先争优活动与建设学习型党组织、建设学习型项目部相结合，加强对党员和员工的教育培训，通过组织中心组学习、上安全技术质量专题党课、举办各类培训班、开展岗位练兵等多种形式，组织党员和员工学文化、学知识、学管理、学技术，学习新材料、新工艺和新方法，形成了比学赶帮超的良好局面，进一步提高了党员素质，带动了员工队伍整体素质的提升，努力实现员工与企业的共同发展。
6．进一步改善了员工生产生活条件。全局各级党组织坚持把创先争优活动作为服务员工群众、改善员工生产生活条件的重要工作来抓。健全了员工工资正常增长和支付保障机制，推动了劳动关系的和谐稳定。2011年全局员工人均年收入达到70740元，同比增长17.98%，其中在岗员工人均年收入达到75369元，同比增长14.79%，增长幅度为近几年来最高。深入开展“三工”建设，坚持“及早介入，全面覆盖，精细管理，员工评价”的工作思路，形成了党委领导、行政支持、工会主抓、团委参与的工作格局。两年来，全局累计投入“三工”建设资金1.57亿元。认真落实“三不让”承诺，深入推进“员工大病医疗小额无息贷款”政策，扎实开展“金秋助学”帮困助学工作，抓好员工互助补充保险工作，使全局生活困难员工和重大特大病员工及员工家属得到及时帮助和救治。深入推进“送温暖”工程，两年来全局共筹措送温暖资金2188万元，走访慰问困难员工、离退休老同志、一线员工和农民工10万多人次。积极改善员工的住房条件，加强了局机关大院改造和社区建设，实施了大院员工团购商品房项目，各子分公司也结合自身实际对员工住宅小区进行了改造，解决了员工住房难的问题。
三、深入开展创先争优活动的经验和体会
回顾两年来的创先争优活动，我们主要有以下五个方面的经验和体会：
1．必须坚持围绕中心、服务大局，把创先争优与企业中心工作融为一体，为推动科学发展和促进企业和谐提供强大动力和坚强保证。围绕中心、服务大局是国有企业政治工作必须坚持的重要原则。开展创先争优活动只有紧密围绕企业中心工作，真正融入企业生产经营、改革管理、和谐稳定等各项工作、各个环节，才能确保活动取得实实在在成效，真正把党组织的政治优势转化为企业科学发展优势。
2．必须坚持服务员工群众、改善生产生活条件，为员工群众办实事，让员工群众得实惠，把创先争优活动办成员工群众满意工程。“依靠员工办企业、办好企业为员工”，是贯彻落实科学发展观、保持国有企业正确发展方向的根本要求。开展创先争优活动只有坚持以人为本，切实维护员工合法权益，为员工全面发展创造条件，才能进一步增强党组织的凝聚力和向心力，充分调动各方面的积极性，真正形成万众一心谋发展的良好氛围。
3．必须坚持抓基层、打基础，以开展创先争优活动为契机，加强基层组织建设，进一步夯实党建思想政治工作基础。基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础，党员队伍是企业最重要的人才资源。开展创先争优活动只有始终坚持抓基层、打基础不动摇，不断增强生产一线基层党组织的生机与活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能推动企业生产经营各项奋斗目标的实现。
4．必须坚持典型引路、示范带动，让先进和优秀成为各级党组织和广大党员的自觉追求，激发创先争优的精神动力和创新活力。典型引路、示范带动是一种最常见、且行之有效的工作方法，是确保创先争优活动取得实效的有效手段。开展创先争优活动只有加强对先进典型的培养、选树和宣传，大力评选一批带动能力强、示范效果好、事迹突出的先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，才能形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，真正做到“创有方向、争有目标”。
5．必须坚持群众路线、全员参与，通过发动群众、影响群众、带动群众，使创先争优成为全局干部员工的价值取向和共同追求。吸引员工群众广泛参与是创先争优活动不走过场的关键。开展创先争优活动只有始终坚持依靠员工群众，吸引员工群众广泛参与，听取员工群众意见、向员工群众做出公开承诺、请员工群众评议、接受员工群众监督、使员工群众满意，才能具有坚实的群众基础，保证活动深入有效地开展，从而带动全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
四、下一步深入开展创先争优活动的措施和要求
创先争优活动起作用见实效，关键在于持之以恒。全局各级党组织要把深入开展创先争优活动作为党内的一种经常性、日常性工作，加快建立健全创先争优活动长效机制，不断增强各级组织创先争优的主动性和创造性，全面推动企业科学发展。
1．建立健全示范引领机制，使创先争优成为一种时代精神。一是深入开展设岗示范活动。两级机关和基层项目部要立足本职，积极开展设岗示范活动，在重要岗位和关键工序设立党员责任区，选择那些品德好、业务精、能力强的党员设立党员先锋岗，使之成为引领思想、传授技能、优质服务、诚信为人的示范平台，带动广大员工创先争优，营造比学赶超、积极进取的浓厚氛围。二是扩大选树先进典型视野。典型的选树既要有时代性、群众性，又要有示范性、代表性，使典型可亲可敬、可信可学。注意树立爱岗敬业、开拓进取、无私奉献、诚实守信等方面的先进典型。注重典型的广泛性，从生产经营、改革管理、科技创新、党建思想政治工作等各个层面选树先进典型，确保选出的典型都是各个层面真正的先锋模范。三是加大典型宣传力度。对评选出来的各类先进典型，各级党组织要在给予表彰奖励的同时，通过电视、报纸、网络等途径，切实加大典型宣传力度，用身边人、身边事激励教育党员和群众，不断激发进取意识和荣誉意识。
2．建立健全工作责任机制，使创先争优成为一种行为方式。一是强化活动责任。要强化基层党组织的领导责任，将创先争优活动作为基层党组织述职评议的重要内容，引导基层党组织以创先争优为纽带，把抓基层党建思想政治工作与推动业务工作紧密结合起来，把抓队伍建设与完成中心任务紧密结合起来；要强化党员的引领责任，大力推行党员目标管理，指导党员结合岗位特点作出公开承诺，引导员工群众积极参与创先争优活动；要强化工会、共青团组织的协调责任，把是否积极组织开展创先争优活动作为对工会、共青团组织考核评议的重要内容。二是抓好关键环节。在广泛征求员工群众意见的基础上，合理确定并公开承诺每个基层党组织、每名党员的年度工作目标；采取召开党员生活会交流、党组织通报、巡视检查、接受员工群众监督等办法，督促基层党组织和党员认真履行承诺；针对基层党组织和党员作出的公开承诺，进一步完善个人自评、党员互评、领导点评、群众测评、上级考评等制度，通过定诺、履诺、评诺，促进承诺的兑现落实。
3．建立健全监督约束机制，使创先争优成为一种科学制度。一是健全党内监督评议机制。要大力推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度以及决策征求意见制度，拓宽党员参与党内事务的渠道；要健全党内民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，定期组织党员开展创先争优交流、讲评活动；对创先争优活动不重视、活动开展不扎实或存在明显偏差的，要及时督促进行整改，确保创先争优活动取得实效。二是健全员工群众监督评议机制。要建立健全员工群众参与重大事项决策制度，虚心接受员工群众批评，不断改进各项工作；要建立健全员工群众评议制度，采取述职测评、进行网络评议、发放调查问卷、召开员工群众评议会等多种形式，广泛征求员工群众意见，落实具体整改措施，把创先争优活动打造成员工群众满意工程。
4．建立健全考核评价机制，使创先争优成为一种价值取向。一是落实考评工作责任。要大力倡导和多形式地开展比工作、比学习、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，充分激发党员群众敬业奉献、争创一流的工作热情，使创先争优成为全局干部员工的价值取向和共同追求；要认真履行考核工作职责，建立层层抓落实的考核评价机制，做到一级抓一级，一级考一级。二是科学设置考评内容。要按照“五个好”、“五带头”的标准要求，结合各单位实际，坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正的考评原则，认真研究制定创先争优具体标准；要用发展的眼光看待创先争优，评价体系和具体内容也要与时俱进，促进创先争优常创常新。三是创新改进考评方式。要将党组织和党员在创先争优活动中履行职责、兑现承诺、服务员工群众等情况，纳入目标管理，与单位年度考核一同安排，不搞多头考核与重复考核；要注意做到集中考核与平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，上级考核与员工群众测评相结合；要将内部评价、上级评价和自我评价紧密结合起来，切实提高考核评价的质量和效率。四是注重考评结果运用。要紧密结合工作实际，把创先争优考评结果与党组织和党员评优挂钩，与干部选拔任用挂钩，与单位年终考核评先挂钩。
同志们，党的91年的历程光辉而伟大，实现企业新的战略发展目标的使命光荣而艰巨。在纪念建党91周年之际，我们要缅怀党的丰功伟绩，继承党的光荣传统，发扬党的优良作风，以今天受到表彰的先进集体和个人为榜样，进一步创先争优，奋力拼搏，努力推进企业持续稳定发展，以企业发展和党的建设的优异成绩向党的十八大献礼！
今天，我们在这里隆重召开会议，热烈庆祝伟大的中国共产党成立91周年。同时，对历时两年来全局创先争优活动进行总结，表彰全局创先争优“十佳先进基层党组织”、“十大优秀共产党员标兵”、“十优项目党组织书记”和全局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。刚才，段主席宣读了局党委《关于表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的决定》，受到表彰的先进集体和个人在会上作了经验交流，分别从不同角度介绍了创先争优活动的一些好做法，从不同方面展示了创先争优活动取得的丰硕成果。在此，我代表局党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全局广大共产党员、党务工作者、离退休老同志老党员表示节日的祝贺和崇高的敬意！
中国共产党自1921年成立以来，已经走过了91周年的光辉历程。91年来，中国共产党创造性地把马克思主义的普遍真理同中国革命和建设的具体实践相结合，紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，历经北伐战争的洗礼、土地革命的磨砺、抗战岁月的硝烟、解放战争的炮火、社会主义改造和建设的激荡风云、改革开放的历史考验，实现了民族独立和人民解放，全面确立了社会主义基本制度，初步建立了社会主义市场经济体制，综合国力和人民生活水平大幅提高。尤其是党的十七大以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，开创了中国特色社会主义事业的崭新局面。实践证明，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。只有中国共产党才能救中国，才能发展中国。坚持中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。今天，我们热烈庆祝党的生日，重温党的历史，颂扬党的丰功伟绩，目的就是动员和组织全局各级党组织和广大党员，深入了解我们党领导中国人民进行革命、建设、改革的光辉历程，深入了解我们党为国家、为民族建立的丰功伟绩，深入了解我们党在长期奋斗中形成的优良传统和积累的宝贵经验，进一步坚定理想信念，把对党的热爱和深情厚感转化为做好本职工作的实际行动，全力以赴投入到推动企业科学发展的伟大实践之中，真正做到为党分忧、为国尽责、为企奉献。
多年来，我们中铁四局在党的领导下，团结一致，顽强拼搏，抓住机遇，加快发展，使企业由弱到强、由小到大，实现了由传统企业向现代企业的转变，成为股份公司系统的标杆单位。在企业改革发展进程中，不论是在建设高峰时期，还是在企业发展受到重大挑战的严峻时期，我们都始终坚持党的领导，紧密围绕企业改革发展大局，以改革创新精神不断加强和改进党的建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现了企业发展历史上的一个又一个跨越，企业综合实力和竞争能力不断增强，企业发展规模不断扩大，企业生产经营规模从1985年仅为3亿元，到2004年实现“双超100亿元”，2006年实现“双超200亿元”，2010年顺利实现了“双超500亿元”目标。特别是2011年在国家加强宏观调控、铁路市场急速下滑、在建项目资金短缺等不利情况下，全局仍然完成营业额420亿元，完成新签合同额400亿元，保持了企业持续稳定发展。中铁四局辉煌的发展成就，是一代又一代中铁四局人在党的领导下共同奋斗的结果。我局改革发展和党的建设的实践启示我们：充分发挥党组织的政治核心作用，是实现企业科学发展的根本保证；大力加强领导班子建设、培育高素质的干部队伍，是推动企业各项工作的关键所在；坚持围绕中心、服务大局,是新形势下各级党组织的重要历史使命；增强基层党组织活力、发挥党员先锋模范作用,是实现企业各项奋斗目标的重要基础；紧紧依靠广大员工群众发展企业，是党建思想政治工作的根本出发点和落脚点。这些宝贵的经验来之不易，对于我们进一步加强党的建设、促进企业发展，具有长期的指导作用，必须十分珍视并持之以恒地坚持下去。
我们党历来高度重视加强自身建设，坚持用重大教育实践活动来激发各级党组织和广大党员保持和发扬党的先进性。党的十五大以来，先后在全党组织开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动，有力促进了党的建设和经济社会发展。正在开展的创先争优活动，是深入学习实践科学发展观活动的拓展和深化，更是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。按照中央和股份公司党委的要求，局党委紧紧围绕“强作用履职尽责作贡献，促企业科学发展上水平”这一主题，以“推动科学发展、促进企业和谐、服务员工群众，加强基层组织”为目标，广泛开展形式多样、内容丰富的创先争优活动，以党组织和党员的先进性，促生产、强管理、出效益、展作为，为企业发展提供了强大的动力。
下面，我代表局党委，就全局两年来深入开展创先争优活动情况讲四点意见。
一、深入开展创先争优活动的基本做法
自2010年6月份以来，按照中央和股份公司党委关于开展创先争优活动的总体部署，局党委把创先争优活动作为全局党建工作的中心任务，立足企业发展实际，以服务生产经营中心、服务改革发展大局作为创先争优活动的切入点，以加强工程项目党的建设作为创先争优活动的关键点，通过夯实基础、改进方法、丰富内容、创新载体等途径，认真抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等各阶段的工作，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目的，取得了显著成效。全局创先争优活动受到了上级组织的充分肯定，局党委连续两年在股份公司“七一”创先争优活动表彰大会上作了经验交流；在今年6月召开的中央企业“基层组织建设年”调研座谈会上，国资委对我局开展创先争优、基层组织建设年等党建工作给予了高度评价。
1．加强领导，精心组织，确保创先争优活动取得实效。这次创先争优活动持续两年，时间长，要求高，范围广，能否有序推进，取得实效，关键在于持之以恒地抓好各个环节的组织领导。一是领导重视，行动迅速。2010年6月3日，股份公司创先争优活动动员大会召开后，局党委以组建机构、动员部署、迅速启动、扎实推进为重点，迅速成立了以党委书记任组长，总经理、党委副书记（纪委书记）、工会主席任副组长的领导小组和创先争优活动领导小组办公室，制定了既有利于整体推进，又便于各基层单位自主创新，操作性、指导性较强的《中铁四局深入开展创先争优活动实施方案》，明确了开展创先争优活动的六个载体。各子分公司党委也成立了领导小组和工作机构，明确了领导责任和工作职责，推动创先争优活动全面展开。二是精心组织，推进有序。为确保创先争优活动各项要求落实到位，局党委先后在机关本部、浙江金华、江苏如皋、合肥南环线、安徽蚌埠等地分阶段召开了全局创先争优活动推进大会，对全局深入开展创先争优活动进行广泛动员，对每个阶段的工作都作出安排部署、提出具体要求和措施，对创先争优活动中的经验做法进行总结交流，确保全局创先争优活动有序推进、卓有成效。一公司党委先后组织合肥地区、淮南、淮息、淮固等20多个项目的党组织书记，到南环二分部就项目部开展创先争优活动召开研讨推进会，进行现场观摩，扎实推进创先争优活动。三是加强宣传，氛围浓厚。局创先争优活动简报、局党建网、局铁道建设报、局电视台通过动态宣传、言论摘要、专题报道等多种形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、经验做法和实际成效，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，营造了创先争优的浓厚氛围。各单位也纷纷利用各种宣传阵地和宣传工具，加强工作部署的宣传、加强活动情况的交流、加强经验的推广，推动了创先争优活动的深入开展。四是加强督导，深入调研。局创先争优活动领导小组建立了局领导班子和创先争优活动领导小组成员联系点制度，15名领导班子成员和15名领导小组成员联系了50个基层党组织。局、子分公司两级领导班子成员结合工作分工和联系点指导，通过现场检查、查看资料、召开座谈会、听取汇报、组织讨论、专题调研、随机抽查等形式，加强宣传动员，加强检查指导，帮助解决问题。
2．突出重点，把握关键，高标准高质量做好规定动作。全局各级党组织围绕“公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰”四个重要环节，结合企业实际，认真贯彻落实“规定动作”。在公开承诺方面，局党委围绕发展战略、经营管理、深化改革、加快发展、党建工作、构建和谐企业等方面先后两次作出2010年、2011年各10项公开承诺，接受员工群众监督，起到了很好的示范作用。按照子分公司党委半年一次、项目党组织和党员每季度一次的要求，全局137个党委和党工委、86个党总支、608个党支部和8195名在职党员都进行了公开承诺。同时，一些重点项目还根据工程节点工期、安全质量情况，开展适时的单项承诺活动。截止2011年底，局党委两次作出的10项公开承诺已全部兑现，所有子分公司党委公开承诺事项兑现率都在95%以上。在领导点评方面，局15名领导班子成员利用参加所属单位党员领导干部创先争优专题民主生活会的机会，深入子分公司针对经营开发、施工生产、项目管理、安全质量、成本控制、人才队伍、党风廉政建设等方面进行集中点评，帮助解决实际问题，受到基层好评。各子分公司采取集中点评、随机点评、逐级点评、专题点评、现场点评等多种形式开展领导点评工作，收到了良好的效果。建筑公司党委发挥党代表闭会期间作用，组织点评、评议，深化创先争优活动。机电设备安装公司党委分讲述、点评两个步骤召开创先争优专题点评会。在群众评议方面，在今年年初召开的局三届三次职代会上，全体员工代表对局党委公开承诺落实等创先争优活动情况进行了民主评议，群众满意率达99.7%。各子分公司党委也结合党务工作大检查及领导班子成员联系点等方式组织群众评议。项目部党组织通过召开党员和员工会议，发放群众评议表等，进行集中评议。五公司党委将群众评议与“基层组织建设年”党支部分类定级结合起来，凡群众满意率低于90%的，不能评定为“好”与“较好”。在评选表彰方面，两年来，全局共有10个“基层示范党委”、14个“示范党支部”和17名“党员示范岗”受到股份公司党委表彰，2人荣获国资委“优秀党务工作者”称号。共有171个基层党组织、384名共产党员、86名党务干部、65个“党员先锋工程”和120个“党员先锋示范岗”受到局党委表彰，每年选树“十佳先进基层党组织”、“十大优秀共产党员标兵”和“十优项目党组织书记”，成为创先争优的典范，起到了很好的示范效应。
3．塑形创誉，增强活力，大张旗鼓开展主题系列活动。局党委坚持以重点工程建设为主阵地，精心打造“创先争优主题系列活动”品牌，全面铺开，有效延伸，内鼓士气，外树形象。在创先争优活动中，局党委先后在合肥铁路枢纽南环线开展了“高扬党旗战南环，建功合肥大建设”活动;在兰新二线甘青段开展了“党旗飘扬争先锋，兰新二线立新功”活动;在兰新二线新疆段开展了“党旗飘扬戈壁滩，四强四优争先锋”活动;在沪昆线开展了“客运专线党旗红，建功沪昆争先锋”活动;在杭长线开展了“党旗飘扬杭金甬，建功高铁争先锋”活动。同时，把主题系列活动在区域内拓展，向海外延伸。淮南投资公司党委在淮南山南新城区域8个项目中联合开展了“创建党员先锋工程，争当山南建设标兵”活动。电气化公司党委在南京、上海、杭州区域6个项目中联合开展了“党旗飘扬宁沪杭”活动，并与杭州地铁公司党委在杭州举行了“双创促双优，杭州地铁党旗红”党建联创启动仪式，实现了与地方、与业主的联建联创，为施工生产创造良好环境。四公司党委在合肥区域11个市政工程项目中联合开展了“创建党员先锋工程，争当合肥大建设标兵”活动。海外分公司党委着力打造“党旗飘扬在心中”的海外创争活动品牌。安哥拉住房项目部党工委开展了“捍卫质量，创誉海外”公开承诺活动，将创先争优活动延伸到海外，中国驻安哥拉大使张伯伦参加活动，并题词勉励我们“争当‘走出来’战略在海外的楷模”。房地产公司党委结合不同阶段工作重点，针对性地开展了“高扬党旗，建功滨湖”、“党旗高扬阳光城”、“彩虹新城党旗飘”、“创先争优党旗红，建功立业当先锋”、“红五月”等主题活动。七分公司党委在青岛地铁开展了“党旗飘扬争先锋，青岛地铁立新功”创先争优主题系列活动。钢结构公司党委大力开展“铸造钢铁承诺，成就不朽梦想”主题活动，形成了内鼓士气、外树形象的浓厚氛围。
4．强基固本，展示作为，不断丰富和创新活动载体。全局各级党组织根据本单位实际情况，精心设计载体，突出实践特色，使创先争优活动成为推动中心工作、促进科学发展的有力抓手。在全局开展了“创先争优，献礼建党90周年”主题系列活动，先后开展了“履职尽责创先进，立足岗位争优秀”、“转型发展，引领先行，迎接党的十八大”主题教育活动。在全局广泛深入地开展了“创党员先锋工程、创党员先锋岗”活动和“百千万创先争优示范工程”活动，并把活动融入到主要生产工序、重要技术环节、关键工作岗位，使创先争优活动与项目施工生产有机结合、同步推进。在全局近300个重点工程项目上开展了“党员先锋工程”创建活动，在137个基层党委和党工委中重点创建20个“示范党委和党工委”，在694个党总支和党支部中重点创建80个“示范党总支和党支部”，在8000多名在职党员中重点创建“900个党员先锋示范岗”，不断增强党组织的凝聚力和党员队伍的战斗力。在两级机关全面开展了创建学习型、服务型、责任型、效能型、节约型、廉洁型“六型”机关活动，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题，克服“庸、懒、散”等现象，提高了两级机关的领导能力和管理效能。全局各单位、各级党组织按照局党委的统一部署安排，紧密结合各自实际，认真研究细化活动方案，精心设计活动载体，确保活动真正取得实效。三公司党委以强化制度建设和基层党组织建设为突破口，广泛开展了“党员公开承诺”、“党员责任区”、“党员示范岗”活动，全力打造安全工程、精品工程和廉洁工程。物资工贸公司党委为党员统一制作了“共产党员先锋岗”岗位牌。八分公司党委坚持半年检查、系统推进、全年考核评价，促进创建活动出成效。城市轨道交通工程分公司把创建要求落实到每一个岗位，在全员中牢固树立“勇争第一”的竞争意识，抓好地铁施工。合肥南环线各项目党组织大力开展了形式多样、成效显著的争当“施工生产先锋”、“安全生产先锋”、“创新创效先锋”、“科技攻关先锋”等活动，使创先争优“上桥头、进洞口、下工班、到岗位”。
5．围绕目标，建立机制，推动创先争优活动持续深入开展。为了把“强基础、建制度、定规范、促活动、展作为、出形象”活动目标落到实处，局党委十分重视抓好长效机制建设，把建立健全创先争优长效机制作为党建工作长效机制的一个重要方面，同步推进，逐步构建了具有企业特色的项目党建、海外党建、机关党建、农民工党建、区域党建、党群共建、施工单位与建设单位共建工作新格局，提高了企业党的建设科学化水平。制定下发了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进全局党建工作的实施意见》、《关于创建项目思想政治工作示范点（线）的实施意见》以及《深入贯彻落实两个〈实施意见〉综合考核评价办法》。全面落实股份公司党委关于项目党建标准化管理和加强党支部建设两个指导意见要求，进一步细化完善《中铁四局工程项目党建工作制度》，使创先争优活动的“制度建设、创争标准、阵地建设、检查考评、基础台帐”做到“五个规范化”，使项目党建的“组织设置、制度建设、主题活动、文化建设和资料管理”“五个标准化”进一步得到落实。建立健全项目党组织书记培训制度,有近700名专兼职项目书记得到培训。加强工地党校建设，近10所工地党校被评为安徽省先进基层示范党校。举办党建文化展览，生动展示了创先争优丰硕成果。加强了党建主题活动长效机制、融入机制、激励机制、延伸机制和创新机制建设。建立项目党组织和员工党员在农民工党建中的作用发挥机制，形成了从实行“五同”到实践“五自”再到创新“五个一体化”管理的有序发展。二公司党委在各项目部选派420名政治素质高、组织协调能力强的“党员代表”，与300家外协队伍结成对子。今年4月份，这一做法在《工人日报》进行了整版专题报道，中组部12371手机短信平台向全国转发，称“这是农民工党建创新的一个有益范本”。从而较好地使创先争优活动的成效，体现在不断完善党建运行机制中，体现在加强项目党组织建设、推行党建工作标准化管理中，体现在不断创新党建活动载体中，体现在建设高素质的党组织书记队伍和党员队伍中，体现在扩大党建工作的影响力和覆盖面、为企业持续稳定发展提供不竭动力中。
６．党群共建，全员参与，形成了齐争共创的良好局面。全局各级党组织坚持党内带党外、党员带群众创先争优，充分发挥基层党组织和党员的模范带动作用，形成党员和群众齐争共创的浓厚氛围。各级工会和共青团组织紧紧围绕创先进、争优秀的主题，紧扣安全生产、经营管理、提升效益、品牌创建、企业文化建设等工作，广泛开展了形式多样的立功竞赛、合理化建议、技能大赛、青年文明号、青年安全示范岗等活动，引导员工群众和广大团员青年在推动企业发展各项工作中立足岗位、建功立业，形成了党工共建、党团共建、创先争优的良好局面。局工会成立了党工共建创先争优活动领导小组和工作机构，下发了活动通知，明确了活动目标，做到了工作制度健全，工作职责明确，开展了系列创先争优活动。局团委举行了团干部“创先争优”公开承诺仪式，开展了党团共建“百千万创先争优示范工程”、“我为安徽崛起献青春”、“永远跟党走”唱响红歌等活动，为创先争优活动注入了新的活力。建筑装饰安装公司党委积极推进党群一体化建设，建立了党工团联动共建机制，做到了党群组织优势互补、互促互进。工程材料科技公司党委结合党员分布情况和年轻大学生多的实际，重点抓好“以党建带团建，青春在岗位上闪光”活动。百瑞得公司党委开展了以“赛进度、赛安全、赛质量、赛管理、赛效益、赛创建、赛作风、赛形象”为主要内容的竞赛活动，推动了企业各项工作。
二、深入开展创先争优活动取得的初步成效
两年来，通过深入扎实地开展创先争优活动，全局呈现出“组织创先进、党员争优秀、员工提素质、企业上水平”的良好局面，各项工作取得了显著成效。
1．进一步推动了企业科学发展。全局各级党组织坚持把创先争优活动，作为进一步推动企业发展的重要机遇和强大动力，以创先争优活动来促进生产经营管理水平的提高，促进全局各项工作的发展，用生产经营和企业发展的实际成果来检验创先争优活动成效。在深入基层单位和项目进行调研，广泛征求意见，深入开展研讨的基础上，局党委在二届三次全委会议上提出了“十二五”时期全局发展的总体思路，在去年6月专门召开局党委中心组学习务虚会，对企业面临的形势和应对策略进行了专题研讨，并在去年7月份召开的全局领导干部会上，提出了加快转变企业发展方式的重大战略，要求各级领导人员按照科学发展观的要求，积极应对新形势新挑战，大力增强“六个意识”（即：发展意识、忧患意识、机遇意识、创新意识、责任意识和人本意识），全面提升“六种能力”（即：战略思维能力、掌控大局能力、科学决策能力、创新创造能力、风险控制能力、处置突发事件能力），加快实现“七大转变”（即：由单一市场向全方位市场转变，由规模扩张型向质量效益型转变，由政策引导型向市场引导型转变，由产业结构一业为主向多元发展转变，由技术水平较低向核心竞争力突出转变，由劳动密集型向技术管理密集型转变，由政治工作服务保证向引领先行转变）的发展战略，并在全局深入开展“加快转型，科学发展”形势任务教育，开展“讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定”、“解放思想与转型发展”、“转型发展，引领先行，迎接党的十八大”等主题教育活动，促进了广大干部员工思想的进一步解放、观念的进一步更新，有力推动了企业加快发展和转型发展。2010年全局顺利实现了“双超500亿元”目标。特别是2011年，在国家加强宏观经济调控、铁路市场急剧萎缩的严峻形势下，全局仍然完成营业额420亿元、新签合同额400亿元。今年以来，我们在更加严峻的考验面前，大力加强路外市场特别是城轨市场的开发，大力拓展海外市场，加大投资力度，加快转型发展，企业仍然保持着稳步推进的态势。
2．进一步提升了全局党建工作整体水平。全局各级党组织坚持把创先争优活动，作为提升整体工作水平的一项重要载体，作为加强党建思想政治工作基础的重要契机，与深入落实局党委两个《实施意见》相结合，坚持抓基层打基础，健全党的基层组织，完善各项规章制度，按照两个《实施意见》要求开展各项活动，真正做到了组织健全、制度完善、活动正常、管理严格、考核规范，在全局形成了党组织强基础、创先进，党员作表率、争优秀的浓厚氛围。全局32个子分公司和300多个基层项目召开了创先争优专题民主生活会，6个子分公司党委顺利进行了换届选举。一年来，全局共举办党支部书记培训班70期，培训党支部书记600人次。目前，全局386个工程项目部建立了781个党支部，其中专职党支部书记达349人。海外项目建立了10个党委、13个党支部，切实做到了施工战线延伸到哪里，党的组织就建立在哪里，活动就开展到哪里，党员的作用就发挥到哪里。股份公司党委两次深入我局开展项目党建工作及党支部建设的专题调研，对我局党建工作予以高度评价。
3．进一步弘扬了党组织和党员的先进性。全局各级党组织把创先争优作为进一步弘扬党组织和党员的先进性的重要载体，在全局重点工程建设和关键岗位上广泛开展了创党员先锋工程、党员先锋（示范）岗、示范党组织、“一个支部一面旗、一个党员一颗星”、“党员身份亮出来,党的旗帜树起来”、“我是党员我带头”等活动，把创先争优活动落实到每一个党委、每一个党支部、每一名党员、每一项实体工程、每个工作岗位，推动了各级党组织和广大党员在各项工作中争先进、当优秀，使党组织和党员的先进性在工作岗位上、在生产经营管理中、在企业发展的各方面得到进一步弘扬和光大。
4．进一步加强了领导班子建设。全局各级党组织坚持把加强领导班子建设作为创先争优活动的重大任务，从思想政治建设入手，通过开展创建“四好”班子创建活动、加大领导人员考核调整力度、加强能力素质建设，打造了引导科学发展的优秀领导团队，有力地推动了企业的改革发展。两年来，局党委先后对27个子分公司领导班子进行了全面考核，调整补充领导人员279人，对全局各子公司的董事会和局下派董事进行了全面考核评价和换届。健全完善了领导人员管理制度，根据股份公司相关规定，制定出台了领导人员试用、交流、任期、淘汰、问责、综合考核评价等10项制度，全面加强了领导人员监督管理，规范了领导人员从业行为，努力构建“能上能下、能进能出”的选人用人新机制。
5．进一步提升了员工队伍素质。全局各级党组织坚持把提升广大党员和员工素质作为创先争优活动的落脚点，大力实施人才强企战略。围绕“四个一流”目标，深入推进员工素质工程，加强“六支人才队伍”建设，建立健全员工队伍建设的激励约束机制，努力培养造就一大批科技拔尖人才、技术创新人才、经营管理人才、优秀项目管理人才、复合型的政工人才和高标准的技能人才。坚持把深入开展创先争优活动与建设学习型党组织、建设学习型项目部相结合，加强对党员和员工的教育培训，通过组织中心组学习、上安全技术质量专题党课、举办各类培训班、开展岗位练兵等多种形式，组织党员和员工学文化、学知识、学管理、学技术，学习新材料、新工艺和新方法，形成了比学赶帮超的良好局面，进一步提高了党员素质，带动了员工队伍整体素质的提升，努力实现员工与企业的共同发展。
6．进一步改善了员工生产生活条件。全局各级党组织坚持把创先争优活动作为服务员工群众、改善员工生产生活条件的重要工作来抓。健全了员工工资正常增长和支付保障机制，推动了劳动关系的和谐稳定。2011年全局员工人均年收入达到70740元，同比增长17.98%，其中在岗员工人均年收入达到75369元，同比增长14.79%，增长幅度为近几年来最高。深入开展“三工”建设，坚持“及早介入，全面覆盖，精细管理，员工评价”的工作思路，形成了党委领导、行政支持、工会主抓、团委参与的工作格局。两年来，全局累计投入“三工”建设资金1.57亿元。认真落实“三不让”承诺，深入推进“员工大病医疗小额无息贷款”政策，扎实开展“金秋助学”帮困助学工作，抓好员工互助补充保险工作，使全局生活困难员工和重大特大病员工及员工家属得到及时帮助和救治。深入推进“送温暖”工程，两年来全局共筹措送温暖资金2188万元，走访慰问困难员工、离退休老同志、一线员工和农民工10万多人次。积极改善员工的住房条件，加强了局机关大院改造和社区建设，实施了大院员工团购商品房项目，各子分公司也结合自身实际对员工住宅小区进行了改造，解决了员工住房难的问题。
三、深入开展创先争优活动的经验和体会
回顾两年来的创先争优活动，我们主要有以下五个方面的经验和体会：
1．必须坚持围绕中心、服务大局，把创先争优与企业中心工作融为一体，为推动科学发展和促进企业和谐提供强大动力和坚强保证。围绕中心、服务大局是国有企业政治工作必须坚持的重要原则。开展创先争优活动只有紧密围绕企业中心工作，真正融入企业生产经营、改革管理、和谐稳定等各项工作、各个环节，才能确保活动取得实实在在成效，真正把党组织的政治优势转化为企业科学发展优势。
2．必须坚持服务员工群众、改善生产生活条件，为员工群众办实事，让员工群众得实惠，把创先争优活动办成员工群众满意工程。“依靠员工办企业、办好企业为员工”，是贯彻落实科学发展观、保持国有企业正确发展方向的根本要求。开展创先争优活动只有坚持以人为本，切实维护员工合法权益，为员工全面发展创造条件，才能进一步增强党组织的凝聚力和向心力，充分调动各方面的积极性，真正形成万众一心谋发展的良好氛围。
3．必须坚持抓基层、打基础，以开展创先争优活动为契机，加强基层组织建设，进一步夯实党建思想政治工作基础。基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础，党员队伍是企业最重要的人才资源。开展创先争优活动只有始终坚持抓基层、打基础不动摇，不断增强生产一线基层党组织的生机与活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能推动企业生产经营各项奋斗目标的实现。
4．必须坚持典型引路、示范带动，让先进和优秀成为各级党组织和广大党员的自觉追求，激发创先争优的精神动力和创新活力。典型引路、示范带动是一种最常见、且行之有效的工作方法，是确保创先争优活动取得实效的有效手段。开展创先争优活动只有加强对先进典型的培养、选树和宣传，大力评选一批带动能力强、示范效果好、事迹突出的先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，才能形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，真正做到“创有方向、争有目标”。
5．必须坚持群众路线、全员参与，通过发动群众、影响群众、带动群众，使创先争优成为全局干部员工的价值取向和共同追求。吸引员工群众广泛参与是创先争优活动不走过场的关键。开展创先争优活动只有始终坚持依靠员工群众，吸引员工群众广泛参与，听取员工群众意见、向员工群众做出公开承诺、请员工群众评议、接受员工群众监督、使员工群众满意，才能具有坚实的群众基础，保证活动深入有效地开展，从而带动全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
四、下一步深入开展创先争优活动的措施和要求
创先争优活动起作用见实效，关键在于持之以恒。全局各级党组织要把深入开展创先争优活动作为党内的一种经常性、日常性工作，加快建立健全创先争优活动长效机制，不断增强各级组织创先争优的主动性和创造性，全面推动企业科学发展。
1．建立健全示范引领机制，使创先争优成为一种时代精神。一是深入开展设岗示范活动。两级机关和基层项目部要立足本职，积极开展设岗示范活动，在重要岗位和关键工序设立党员责任区，选择那些品德好、业务精、能力强的党员设立党员先锋岗，使之成为引领思想、传授技能、优质服务、诚信为人的示范平台，带动广大员工创先争优，营造比学赶超、积极进取的浓厚氛围。二是扩大选树先进典型视野。典型的选树既要有时代性、群众性，又要有示范性、代表性，使典型可亲可敬、可信可学。注意树立爱岗敬业、开拓进取、无私奉献、诚实守信等方面的先进典型。注重典型的广泛性，从生产经营、改革管理、科技创新、党建思想政治工作等各个层面选树先进典型，确保选出的典型都是各个层面真正的先锋模范。三是加大典型宣传力度。对评选出来的各类先进典型，各级党组织要在给予表彰奖励的同时，通过电视、报纸、网络等途径，切实加大典型宣传力度，用身边人、身边事激励教育党员和群众，不断激发进取意识和荣誉意识。
2．建立健全工作责任机制，使创先争优成为一种行为方式。一是强化活动责任。要强化基层党组织的领导责任，将创先争优活动作为基层党组织述职评议的重要内容，引导基层党组织以创先争优为纽带，把抓基层党建思想政治工作与推动业务工作紧密结合起来，把抓队伍建设与完成中心任务紧密结合起来；要强化党员的引领责任，大力推行党员目标管理，指导党员结合岗位特点作出公开承诺，引导员工群众积极参与创先争优活动；要强化工会、共青团组织的协调责任，把是否积极组织开展创先争优活动作为对工会、共青团组织考核评议的重要内容。二是抓好关键环节。在广泛征求员工群众意见的基础上，合理确定并公开承诺每个基层党组织、每名党员的年度工作目标；采取召开党员生活会交流、党组织通报、巡视检查、接受员工群众监督等办法，督促基层党组织和党员认真履行承诺；针对基层党组织和党员作出的公开承诺，进一步完善个人自评、党员互评、领导点评、群众测评、上级考评等制度，通过定诺、履诺、评诺，促进承诺的兑现落实。
3．建立健全监督约束机制，使创先争优成为一种科学制度。一是健全党内监督评议机制。要大力推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度以及决策征求意见制度，拓宽党员参与党内事务的渠道；要健全党内民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，定期组织党员开展创先争优交流、讲评活动；对创先争优活动不重视、活动开展不扎实或存在明显偏差的，要及时督促进行整改，确保创先争优活动取得实效。二是健全员工群众监督评议机制。要建立健全员工群众参与重大事项决策制度，虚心接受员工群众批评，不断改进各项工作；要建立健全员工群众评议制度，采取述职测评、进行网络评议、发放调查问卷、召开员工群众评议会等多种形式，广泛征求员工群众意见，落实具体整改措施，把创先争优活动打造成员工群众满意工程。
4．建立健全考核评价机制，使创先争优成为一种价值取向。一是落实考评工作责任。要大力倡导和多形式地开展比工作、比学习、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，充分激发党员群众敬业奉献、争创一流的工作热情，使创先争优成为全局干部员工的价值取向和共同追求；要认真履行考核工作职责，建立层层抓落实的考核评价机制，做到一级抓一级，一级考一级。二是科学设置考评内容。要按照“五个好”、“五带头”的标准要求，结合各单位实际，坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正的考评原则，认真研究制定创先争优具体标准；要用发展的眼光看待创先争优，评价体系和具体内容也要与时俱进，促进创先争优常创常新。三是创新改进考评方式。要将党组织和党员在创先争优活动中履行职责、兑现承诺、服务员工群众等情况，纳入目标管理，与单位年度考核一同安排，不搞多头考核与重复考核；要注意做到集中考核与平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，上级考核与员工群众测评相结合；要将内部评价、上级评价和自我评价紧密结合起来，切实提高考核评价的质量和效率。四是注重考评结果运用。要紧密结合工作实际，把创先争优考评结果与党组织和党员评优挂钩，与干部选拔任用挂钩，与单位年终考核评先挂钩。
同志们，党的91年的历程光辉而伟大，实现企业新的战略发展目标的使命光荣而艰巨。在纪念建党91周年之际，我们要缅怀党的丰功伟绩，继承党的光荣传统，发扬党的优良作风，以今天受到表彰的先进集体和个人为榜样，进一步创先争优，奋力拼搏，努力推进企业持续稳定发展，以企业发展和党的建设的优异成绩向党的十八大献礼！
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