关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知

       中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至14日在北京举行。这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。学习好、宣传好、实践好党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。根据《局关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》及局党委有关部署，结合公司实际，现就学习宣传贯彻党的十八大精神的推进计划和具体要求通知如下：
        一．充分认识党的十八大的重大意义，增强学习宣传贯彻党的十八大精神的自觉性和坚定性
      党的十八大，是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾过去5年的工作和十六大以来的实践，认真总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，全面审视当今世界和当代中国发展大势，准确把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定了适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。进一步动员全党全国各族人民，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，为全面建成小康社会而奋斗。大会选举产生了新的一届中央委员会和中央纪律检查委员会，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》。
认真学习宣传贯彻党的十八大精神，对于动员全公司广大党员干部和员工群众以党的十八大精神为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，继续解放思想，加强企业党建思想政治工作，推动企业科学发展，具有重大意义。
        二．认真学习，深刻领会，全面准确地把握党的十八大的基本精神
       要重点学习宣传贯彻胡锦涛同志所作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进  为全面建设小康社会而奋斗》的报告，准确把握党的十八大的基本精神。
       十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”十八大将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。
       十八大将“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告，胡锦涛同志在纪念中国共产党成立90周年大会讲话中首次提出“中国特色社会主义制度”，此次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了新的深刻阐述。报告指出，道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践。”
       十八大作出了全面建成小康社会的战略部署。到本世纪中叶，我国要实现从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化的宏伟战略目标。从现在起的几十年时间里，是实现这一战略目标的关键阶段，未来五年要为如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础。十八大报告准确判断重要战略机遇期内涵和条件变化，从新的历史起点出发，根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，全面推进中国特色社会主义事业，是全面建成小康社会的行动纲领。十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。
        十八大报告将生态文明提升到更高的战略层面，由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。
        十八大报告对党的建设主线作了新概括。首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创新，对全面推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。
        三．结合实际，把学习党的十八大精神落在实处
        学习党的十八大精神，要紧密联系实际，推动公司各项具体工作的落实，要做到“五个结合”。
        一．将学习宣传贯彻党的十八大精神贯彻党的十八大精神与完成年度奋斗目标相结合。虽然公司已提前完成了局下达的各项指标，但在新的市场形势下，已不允许我们仅仅停留在完成指标上，尤其是在各铁路项目追加投资计划的大背景下，各单位要敢于自我加压，从现在起，要认真摸排，把剩余时间充分利用起来，把资源充分利用起来，把员工积极性充分调动起来，把剩余工作量进行细化和量化分配，责任到人。要充分认识到十八大召开的历史发展机遇，通过“大干50天”和劳动竞赛活动，向年度各项生产指标奋力发起冲刺，力争超额完成公司下达的各项经济指标任务，为明年乃至今后公司的生产营销打基础、蓄能量。
         二．将学习宣传贯彻党的十八大精神与公司营销工作相结合。各级党组织要及时学习领会党的十八大关于中国特色社会主义制度、科学发展观、全面建成小康社会、生态文明建设等方面的重要论述，在认真总结今年各项工作的基础上，超前谋划2013年发展目标。要把学习贯彻党的十八大精神与确保营销任务最大化相结合，主动适应市场变化，认真分析国内外宏观经济政策走向，针对营销工作面临的形势及早研究部署，要树立“全员参与营销”理念，发挥广大员工的作用，充分利用品牌营销、技术营销、属地营销、联合营销、上门推销等优势，坚定不移地打造理性、均衡的富有公司特色的营销格局，在轨道交通、高速公路、水利航道和市政工程领域不断创新突破，取得良好效益。
         三．将学习宣传贯彻党的十八大精神与确保实现安全质量无事故相结合。要从项目管理入手，严格执行《局项目管理约束性条款》，以管理提升和效益提升活动为抓手，合理规避市场风险。要增强责任意识和大局意识，严格按照重大危险源分级把控、分级管理制度，以贯彻党的十八大精神和局、公司的各类警示教育活动为契机，加强安全质量管理。要开展以内控、贯标、信息化管理等为内容的管理提升活动，将自我分析、自我查找、自我改进工作做实做细，提升公司基础管理的标准化、制度化、规范化、精细化和信息化水平，从源头上把控安全质量管理工作；要实现“管结果”向“管因素、管过程”转变，不断加强安全质量过程控制，严格执行“三检制”和《项目施工管控约束性条款》制度，时刻绷紧安全质量弦，保持对现场安全质量管理的高压态势，确保实现安全质量无事故。
         四．将学习宣传贯彻党的十八大精神与加强反腐倡廉专题教育相结合。要落实党风廉政建设责任制，大力开展廉政教育，通过身边人、身边事、真实案例对各级领导干部进行教育，加强对管人、管钱、管物、管工程人员的教育和监督，开展自查自纠、整肃整改行动，开展效能监察，对“五管”人员强化教育。下一步，公司党委将学习党的十八大、营造良好的廉洁从业环境作为重要工作内容，坚持标本兼治、惩防并举，全力推进惩治和预防腐败体系建设，组织专人巡回授课，加大廉政建设的宣传教育，采取走出去、请进来的办法，邀请资深专家讲廉政课，引导领导干部学习，旨在建设一支清正、清廉、清明的廉洁从业干部队伍，保证干部队伍的纯洁性和企业的健康发展。
        五．将学习宣传贯彻党的十八大精神与维稳工作相结合。目前，公司还存在一些不稳定因素，主要在债务纠纷和外欠款方面。各单位要进一步规范协作队伍管理，把好引入关、合同关，及时结算，规避纠纷；要做好双清工作，为解决外欠款提供保证；要对不稳定因素进行排查，分等级汇总到公司，并制定相应预案，把矛盾消除在萌芽状态，防范到位，为公司健康发展营造和谐环境。对农民工的管理也要实行分级动态管理，要记录备案，严格执行《农民工工资支付实施细则》，加大对农民工工资直接支付制度的推广力度，确保每一名农民工能够及时、足额拿到工资；要切实加大社会舆论、新闻媒体、信访监督的处理力度，主动排查化解矛盾纠纷，积极协调解决信访诉求，维护企业的合法权益；要及时掌握困难职工情况，建立困难职工台账，实行动态管理，继续深入开展“送温暖”、“三不让”活动，让困难职工及时得到帮扶，让“公司财富由员工创造，应惠及员工”的理念落在实处。
        四．推进计划安排
       学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神是当前和今后一段时期的首要政治任务，各级党组织要迅速行动起来。学习宣传贯彻党的十八大精神分四个阶段进行，从2012年11下旬开始，到2013年11月底结束。
       （一）学习宣贯阶段（2012年11月至2013年2月）
各级党组织要分层次、多形式进行动员，引导广大党员提高认识，统一思想，明确学习的目的意义、方法步骤，增强学习十八大精神的自觉性、主动性。在做好学习宣传贯彻党的十八大精神的同时，要结合项目实际，制定宣贯实施推进方案，细化安排分阶段的重点工作；要充分利用好宣传平台和载体，多形式组织宣贯。
对宣贯过程中的好做法、好经验和好典型，推荐到局党建网、《铁道建设》报、局电视台等媒体，公司简报、《职工论坛》也将开辟学习贯彻专栏，努力营造深入学习宣传贯彻党的十八大精神的浓厚氛围，使十八大精神深入人心。要紧密联系实际，坚持学以致用、用以促学，用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要以党的十八大精神为指导，认真总结年度工作，查找存在的问题，明确改进的措施，不断完善提高。
      （二）实践深入阶段（2013年3月至2013年9月）
       学习党的十八大精神要结合现阶段的重点、难点问题进入深入研究，坚持以科学发展观为指导，把党员干部员工的思想统一到公司总体思路上来，统一到年度奋斗目标上来，营造比学赶帮超、创先争优的浓厚氛围。各级党委书记是学习宣传贯彻党的十八大精神的第一责任人，要带头宣讲和辅导，抓好实践深入，抓好各项工作的落实。要认真做好学习记录、笔记和影像等资料的留存。通过理论和实践的有机结合不断深化活动内涵，以改革创新精神推动公司各项管理深入，推进经济指标落实。
       （三）总结交流阶段（2013年10月至2013年11月）
        可采用书画摄影、诗歌文章、口头演说、答辩讨论、经验交流、撰写调研文章、制作电视专题片等形式展示。认真开展“回头看”，及时查漏补缺，看问题查找是否全面，党员干部作风是否转变，先进性和纯洁性是否进一步增强，党组织建设是否有效加强，员工群众反映的突出问题是否得到有效解决，各项工作效能是否廉洁高效优质推进；通过认真总结开展党的十八大精神学习实践活动的经验做法，建立长效推进机制，形成工作制度；全面总结学习宣传贯彻党的十八大精神活动取得的成绩、存在的问题，提出可行性、长效性的推进措施，不断提高项目管理和实践水平。
      （四）推优表彰阶段（2013年11月）
       对学习实践活动中涌现出的先进个人、先进集体、先进党组织、先进事迹进行选树，对好经验、好做法在全公司推广，收录编书，进行表彰，并向上级部门择优推荐。
       五．几点要求
       （一）加强领导，提高认识。落实领导责任，履行领导职责，是学习宣传贯彻党的十八大精神的保证，也是突出抓好领导班子和党员领导干部这个重点的应有之义。各级党组织要进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识、大局意识，按照公司党委的统一部署和要求，做到班子成员带头学习、带头宣讲、带头实践，深刻领会、联系实际、讲求实效；党委书记要发挥“班长”作用，对本单位的学习实践活动全面负责、全程负责，特别是对活动的实际效果负责；要结合项目实际组织开展学习实践活动，创新学习方法，提高实践效果；全体党员干部要自觉形成“学习十八大，岗位做贡献”的行为习惯，在实际工作中发挥好表率和模范带头作用。
        （二）精心安排，科学组织。这次学习实践活动涉及各个领域、各个层次、各个岗位，情况各有不同。各级党组织一定要从实际出发，加强分类指导，针对不同类型，制订切实可行的学习推进计划，确定活动目标；区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同岗位特点，设计活动载体，做到“五个结合”；根据不同阶段和不同环节的目标任务，联系实际提出指导意见；要采取灵活多样的方式组织开展活动，把学习宣传贯彻党的十八大精神的各项活动落到实处。组织好离退休党员、流动党员、农民工党员的学习实践活动。
       （三）加强督导，鼓励创新。此次学习实践活动涉及范围广，任务艰巨，加强督促检查十分重要，也十分必要。公司党委将向各活动单位派出指导检查组，负责指导和督促检查所属单位的学习实践活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，发现新问题，总结新经验。各级领导班子及其成员要根据自己分管的工作建立学习实践活动联系点，深入联系点调查研究，亲自参与联系点的主要阶段、主要环节的活动，努力把联系点办成示范点。
尊重基层项目的首创精神，鼓励创造性地开展学习实践活动。要严格遵循党的十八大确定的各项指导思想、基本原则，做好“规定动作”，鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际创新“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要不断创新活动方法和载体，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。
      （三）统筹兼顾，舆论引导。统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，加强上下互动、左右联动。统筹兼顾，协调各项目所在地业主、监理、地方政府的活动安排，促进影响和制约工程项目突出问题的解决，要把学习宣传贯彻党的十八大精神同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
       深刻领会党的十八大精神的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践过程中的先进典型和事例，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，注重效果，把握好活动的节奏，努力营造学习宣传贯彻党的十八大精神的良好氛围。
 

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